关键是让企业活起来

（2026年8月3日）

企业对支撑宏观经济、贡献财政税收、解决城乡就业、扩大外贸内需、维护社会稳定都具有基础性、源头性、稳固性意义。宏观经济构成国民经济整体格局，企业作为核心微观市场主体，是宏观经济运行的重要基石。只有持续激发微观主体活力，才能夯实国民经济稳定发展的底盘。企业包括央企、地方国企、混合所有制企业和民营企业，本文探讨的重点是民营企业。

民营企业创造的价值不容忽视，无数个民营企业共同造就和组成民营经济的磅礴力量。大家常以“56789”概括民营经济的巨大贡献：贡献五成以上税收、六成以上GDP、七成以上创新成果、八成以上城镇就业、市场主体占比超九成。同时，也要客观看到，当前不少民营企业面临订单不足、融资不畅、帐款拖欠等现实难题，不少企业经营承压、举步维艰，大量企业仅能维持基本生存，难以谋求发展；具备投资能力的市场主体投资意愿偏弱，等待观望普遍；手握资产资源的企业难以筹措资金、也难寻找合作伙伴，发展困局显现。

正视困难和问题，是为了更好地解决问题。要让宏观经济持续企稳向好，关键是让企业特别是民营企业活起来。文中所说的“活”，是坚持因企施策、分类指导：也就是千方百计救活一批濒临破产的企业，助其逆境重生；扶持一批具有发展潜力的企业，助其做强做大；整合一批具备重组条件的企业，推动国企、民企优势互补、合作共䇔。

如何让民营企业都活起来？一方面，民营企业要坚定市场信心、投资信心、发展信心，不等不靠，积极作为；另一方面，按照党的二十届三中全会的部署，持续破解干部“乱作为、不作为、不敢为、不善为”难题，地方政府尤其是主政县域经济的县（市、区）政府应始终不忘扛牢振兴一方经济、造福一方百姓、确保一方平安的重大责任。

7月30日中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，释放了许多令人鼓舞的政策信号，这是观察宏观经济政策导向的重要风向标，要认真学习领会，结合本地区实际加以贯彻落实。“优化民营经济发展环境”是中央历次重要会议持续明确的要求。结合现实情况，激活民营企业活力，关键是把优化营商环境作为总抓手，久久为功、持续发力。下面从“知商、亲商、安商、富商、招商”五个方面谈几点看法和建议。

一、“知商”，打通政企真情、真实沟通的前置基础。要全面了解民营企业主（以下简称“客商”）他们的真实情况、真实想法、真实感受和真实诉求。只有知实情，才能施良策。因此，“知商”是亲商、安商、富商、招商的前提和基础。要真正做到知商，让客商没有顾忌地说实话、说真话、说心里话，地方政府就要创新调研走访方式。建议在上级政府统筹安排下，探索跨区域交叉调研走访和暗访，防止调研、查访流于形式，有效化解客商不敢说、不便说的现实窘境。同时建立健全诉求保障机制：对企业反映的情况严格保密，严防打击报复；区分企业正常诉求反馈与查找违法违规线索、查案办案，保障沟通渠道有效畅通。收集信息主要用于研判营商环境短板、优化政策举措，着眼从大局和长远角度化解影响营商环境的堵点。

二、“亲商”，构建有温度、守底线的亲清政商关系。就是把握好“亲”的尺度，做到亲而有度、不越红线；守住“清”的底线，做到清而不疏、良性互动。当下需要注意两种倾向：一是畏难避嫌，怕与客商接近，刻意保持距离，能推则推、能躲则躲；二是办事拖沓，表面热情，门好进、脸好看、话好听、事难办，客商合理诉求久拖不决。实际上，客商主动上门寻找帮助，本质上是对党委和政府的信任。倘若长期没有企业反映问题，未必就能说明营商环境优良，反而是诉求渠道不畅、反映无用的危险信号。公职人员只要依规办事、心底无事，不必无端畏惧猜忌。与此同时，相关部门也要客观甄别各类信访举报，大力支持勇于担当、积极作为的干部，不为不实举报束缚干事手脚。

三、“安商”，稳定客商预期，让企业安心扎根经营。要实现企业引得来、留得住、发展好，核心在于做好“安商”文章。客商最看重的是安全和稳定的预期，政府作出的政策承诺必须守信，不能因领导的变动而变更，决不可新官不认旧帐、新官不问旧事；对待各类市场主体应坚持一视同仁，无论是央企、国企还是民企，外地企业还是本土企业，大企业还是小企业，工业项目还是农业项目，不分成份、地域、大小、产业，坚持公平对待；在法制环境上要宽严相济、依法施策，最大限度保护民营企业和经营者的投资安全、财产安全和人身权益；要持续整治基层“微腐败”，坚决打击网络“软暴力”和黑恶势力，对民营企业的投诉举报要做到有访必接、有案必查、查必有果，防止小微权力侵蚀营商环境，真正让客商放心落户、安心经营。

四、“富商”，尊重实业和民企价值，共享发展红利。支持民营企业在守法经营的前提下拓展发展空间、提升经济效益。一个区域内企业良性盈利、持续壮大，既是企业之幸，更是当地政府、辖区百姓之福。因为这样的企业多了就能持续贡献税收、吸纳就业，助推社会和谐稳定。当前社会仍然存在片面认知，少数人还存在嫉妒猜忌、苛责非议民营企业经营者的不健康心态。其实，每一个企业成长壮大的背后，都充满着艰辛和挑战，经营者和家人长期承受巨大压力，没有亲历创业的人很难体会其中的甘苦。可以说，民营企业家创造的财富是通过自己的智慧和辛勤劳动得来的，尊重民营企业家的劳动付出、社会贡献和合法地位，是社会文明进步的表现，应该成为全社会的共识。

五、“招商”，转变思路，走以商招商、中小集群之路。近些年各地普遍感受到招商引资难度加大、项目落地成功率低。跳出外部客观因素，只从主观层面寻找破局路径。立足县域发展实际，可以尝试两大转变：一是招商模式，由外出组团招商为主，向内深耕安商转变。长期以来各地普遍采取外出招商、小分队招商、驻地招商，成本高、成效不稳定。倘若用心服务好在本地落户的存量企业，获得企业发自内心的认可，依托他们以商招商，成效往往事半功倍。二是招商导向，由片面追求高大上项目，向大力引进中小市场主体和多元产业项目转变。不少地方招商目标紧盯大财团、大项目、高端高新产业，而这些一般都是竞争激烈、配套门槛高，不易得手。要立足县域禀赋，把重心转向中小微企业和多元特色产业，以数量集聚形成产业集群，不失为务实可行的路径。

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