如何看待和改变目前油茶产业之现状

（2026年元月26日）

我公司（九江市云山油茶科技发展有限公司）2008年创建至今已有十八个年头。十八年来，我们带着理想与情怀，扎根“三农”、致力于油茶产业发展的初心始终不改，从不退缩、从不后悔、从不放弃；十八年来，我们见证和体会过油茶产业发展的火热，经历和饱尝过油茶产业过程的艰难，也积累了不少对油茶产业的认知和经验；十八年来，我们心怀对油茶产业的信心和执著，一直坚定地在自己的“阵地”上坚持、坚守和辛勤耕耘，使昔日的荒山野岭变成了“全国油茶科技示范基地”、“国家高新技术企业”、“国家林业重点龙头企业”等等。我们用行动诠释了“坚持就是胜利”、“奋斗创造幸福”的至理名言。尽管近年来企业的生存和发展面临着巨大的压力和挑战，但我们仍然没有停止奋斗的脚步。值得注意是：近些年，在社会、企业、农户和市场，看衰、唱衰油茶产业的悲观情绪和论调四处弥漫，许多民营企业从油茶产业中“退场”，过去的投资热情已不再现；不少农户也将油茶改种水果，另找市场、另谋出路；甚至有些已介入油茶产业的国企，也将油茶产业视作负担，不敢作为。我们油茶产业的现状和前景果真如此吗？我们的回答是否定的！下面就从对油茶产业“怎么看”又“怎么干”两个方面，谈谈我们的肤浅见解和建议，作为抛砖引玉，欢迎交流探讨。

一、对油茶产业应该怎么看，这是一个需要解决的认识问题。以下是我们的主要观点：

首先，油茶产业现在面临的困难不是油茶产业本身的问题，而是主客观因素共同作用的结果。客观上说，从2019年底开始，突如其来的新冠疫情暴发，迅速席卷全球，我国的经济尤其是实体经济遭受前所未有的重创，各行各业无一例外受到影响。从房地产上下游产业链到服务行业的商业、餐饮业、酒店业，从加工业、制造业到运输业、旅游业，等等，都处在无法正常生产经营的状态。这种非正常状态又导致失业增多、收入下降、消费低迷的连锁反应。某一特殊时期的特殊诱因对经济的周期性破坏和影响可能不是短期能够消除的，我们仍在经历和感受之中。美国总统特朗普上台后，特别是在其第二个任期，把单边主义、霸凌主义和所谓“新门罗主义”推到了极致，关税战、贸易战、科技战、金融战轮番上演，使持续低迷的世界经济雪上加霜。在美国精英看来，中国是其称霸世界的最大竞争对手，自然也就成了美国首要的攻击对象，在中美经济、世界经济深度融合的今天，美国为谋一己之私、一国之利，逆世界潮流而动，必然对世界经济带来更多的复杂性、危险性和极大的不确定性，也必然给中国经济的稳定性造成冲击。在这种大的背景和环境下，油茶产业的稳定和发展不可能不受到影响。可能有人会说，油茶产业与世界、与美国有何联系？肯定有，而且关系密切！在网络互联、物资互通、人员互往、经济互融的“地球村”，彼此相互影响可以说是无处不在，只是直接与间接、短期与长期、隐形和显露、局部与全局的问题，我们应该用联系的观点和系统思维去观察当今世界，从中找出因果关系。具体来说，这种外部影响主要表现在：生产经营成本不断提高，消费市场萎缩，产品销售遇冷，售价低位徘徊，企业亏多利少，加上融资难问题长期难解，使许多油茶企业难以为继，在无力改变现实的情况下选择了破产、倒闭、放弃。从主观上讲，许多油茶企业的合伙人、投资者，一开始就对油茶产业经营管理和维护的长期性、科学性、艰苦性缺乏思想准备、心理准备和物资技术准备。应该说，新冠疫情暴发之前的十几年，是我国油茶产业的鼎盛时期，油茶产品市场好、价格高，国家和地方对油茶产业的补贴多，各地发展油茶产业的热度持续高涨，许多企业和个人在这种热潮的推动下，在各级政府扶持政策的引导下，纷纷投资油茶产业。这固然是好的现象，问题在于：许多企业和个人投资没有量力而行、科学规划，而是盲目扩张、举债经营，加上后续管理不善、应对无方，一旦遭遇困局又束手无策，一丢了之。市场、企业、金融和社会就像一个相互联系、相互传导的神经系统，某个环节的异动都会给经济氛围造成负面影响。这就是经济学领域被引用的“蝴蝶效应”。比如，前几年某个省级油茶龙头企业因还不起某家银行贷款，信用等级被降为“不良”，此家银行监测系统则向全省本行系统发出警信，此阶段所有油茶企业贷款在该行都受到严格审查和限制，甚至在其他银行的信贷都深受影响。综上所述，油茶产业现在面临的困难和问题不是油茶产业本身所生成的，既有全局性客观因素的影响，又有微观个体的主观原因。找到了问题之因，各方共同努力，形成合力，我们就一定能够找到破解之法。

其次，油茶产业具有全局性、战略性意义，是实现乡村振兴的重要产业依托。从全局上看，我国油茶主要产区分布在湖南、江西、广西、湖北、安徽等15个省区，其中湖南、江西两省为核心区。2025年全国油茶种植面积7500万亩，国家林草局提出计划到2030年突破1亿亩。官方资料表明，油茶产区在我国分布地域广阔，作为油料作物分布省份仅次于油菜，在木本植物油料地域分布中，油茶面积最大。油茶产业早已纳入相关省市国民经济发展和农业产业化规划，更是列入乡村振兴的重点产业，从种植到加工，再到有机肥料配产、林下经济配种、相关机械配套，全产业链布局和高质量发展正在积极跟进和逐步形成。这不仅是认识上的高度，而且是行动上的落实，充分体现了油茶产业在我国国民经济发展全局中的重要地位。再说战略性，油茶产业特别是其中的主导产品茶油事关国计民生，事关国家安全和百姓餐桌。道理很简单，我国人口众多，食用油消量巨大，长期以来，食用油及油料60%以上依赖进口，主要来自美国、巴西、阿根廷，加拿大、马来西亚等国。食用油进口通道、数量价格受国际关系和地缘政治搏弈的影响很大，它像一把双刃剑，我们可以利用它，作为斗争的手段，通过进口多元化化解贸易风险，又面临霸凌主义制裁、封锁、“卡脖子”带来的不确定性。因此，党中央、国务院对油料作物的生产十分重视，已把油脂油料安全纳入国家粮食安全的重要组成部分，2022年开始，中央每年的1号文件都提到发展油茶产业，明确提出“支持发展油茶等木本油料”，把油茶产业提升到了国家战略的高度。近年来，国家林草局和省级地方政府为贯彻落实中央的总体要求，相继出台了《推进油茶产业高质量发展三年行动计划》，其支持的力度和强度前所未有。乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略部署，在乡村振兴总要求中，产业兴旺是摆在首位的，而油茶产业特别是种植业具有覆盖范围广、不与粮争地、生命周期长、开发产品多、市场潜力大、套养套种选项多、农民易学易懂等特点和优势，在油茶适宜的省份进行乡村振兴产业规划时，油茶产业应该是最好的选择，也应该是强村富民的产业支撑。

最后，油茶产业是贯彻落实“绿色发展理念”，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一的有效举措。“绿色发展理念”是习近平总书记提出的习近平生态文明思想体系的重要组成部分。“绿水青山就是金山银山”早已深入人心，也已在广大农村大地变成生动实践，科学有序地发展油茶产业就是这一生动实践的有效呈现。油茶产业在“绿色发展理念”的指引下，能够在广大农村把生态效益、社会效益和经济效益有机统一起来。从生态效益看，油茶属于山茶科、山茶属，是一种常绿灌木或乔木。树龄150多年，是中国所特有的也是中国最古老的木本类食用、保健用油树种。油茶树四季常青，根系发达，枝繁叶茂，能够保持水土，防止水土流失；油茶树树干坚硬，叶片厚实且含水量高（超过60%），油脂含量低，被广泛认为可以作为天然防火林，减少火灾的发生；油茶具有很好的生态适应性，能够在多种土壤和气候条件下生长，油茶的种植和发展有助于改善生态环境，促进生态平衡；油茶树通过每年的整形修剪，树冠美观，树叶四季青绿，茶花艳丽且花期长，是美化荒山、建设和美乡村的好树种。其生态效益是由油茶树本身的特质、特点所决定的。从社会效益看，油茶产业特别是种植业属于劳动密集型产业，从种植、施肥、修剪、采摘、搬运、晾晒、收储等各个环节都需要人力、依靠人力，大量的是当地农民，他们就近就地学习油茶种植、管护技术，也赚得了劳动报酬，增加了家庭收入。由于油茶种植地形地貌复杂多样，还有油茶花果同期的特性，许多生产环节目前还无法被机械化、智能化取代，因此，油茶产业和农村劳动力相互依存、相互成就的局面还将维持下去。油茶产业带动农村发展、龙头企业带动农民致富，这就是社会效益的体现。未来随着机械化、智能化程度的提高，劳动力需求减少，相信通过企业收益的反哺或林地股权分红等方式让农民得到合理收益，也是可能的，这是一种趋势也是一种进步，都是社会效益的体现。从经济效益看，油茶树丰产期50~70年，资金集中投入一般在前5年，以后进入正常管护，每年投入相对减少，年年都有收益。油茶浑身是宝，可开发的产品数百个，产业链从传统的食用油已延伸至食品、日化、保健、医药及其他许多衍生产品，比如茶枯可提取茶皂素用于制作洗涤剂，脱毒后可作饲料，或加工成工业抛光粉；茶籽壳可提炼栲胶、糠醛、活性炭等化工原料。茶油是油茶的主要产品，是世界四大木本油之一，其营养保健价值超过橄榄油，被世界粮油组织首推为安全、优质食用植物油。2025年国家林草局数据显示，我国茶油产量占国内食用植物油产量的8%，说明市场潜力巨大。当茶油生产成本降低、人们对茶油认知度和消费欲望不断提高，茶油上下游的经济效益也一定会有明显提升，这个时间离我们不会太远，让我们共同努力、拭目以待。

二、面对油茶产业的现状，我们应该“怎么干”，这是一个需要探讨的实践问题。现在油茶产业是一个由央企、地方国企、民企、民间个体（包括农户）共同形成的多元化投资格局，其中民营资本（不含农户）占90%以上，是推动油茶产业发展的重要力量。但近五年多来，由于如前所述主客观因素，许多民营企业在退场或在退场的路上。这里需要重复说明的是：这种客观现实不是油茶产业本身的问题造成的，也不是不可以通过努力而改变的。那么又怎么改变呢？我们的主要建议是：

首先，涉及“三农”的央企或地方国企应该挺身而出，发挥优势，引领示范。一是，央企和地方国企（以下统称国企）有着民营企业和农户无可比拟的优势。这些优势主要表现在：有多渠道融资畅通、便利的优势，尤其是获得金融部门信贷支持的优势；有申报国家及地方政府相关项目资金扶持的优势；有协调整合各方资源、服务产业发展的优势，包括土地资源、水资源、人才资源等；有获得地方政府更热情更周到更宽松的营商环境优势。这些都是民营企业和民间个体所不能翘企的。这些优势应该充分发挥，将其转化为产业优势、经济优势，服务国家，造福人民，也成就自己。二是，国企顾名思义就是国有企业，在国家有号召有需要的时候应义不容辞，积极主动作为，这是一种为国情怀，更是一种政治责任。如前所述，既然油茶产业目前面临的状况不是油茶产业本身的原因所致，是完全可以解决的，既然油茶产业具有全局性、战略性意义，既然油茶产业是能够实现生态效益、社会效益和经济效益“一举多赢”的好产业，那么国企有什么理由不去做呢？有国企的带头示范、勇毅前行，必将增强民企和民间资本投入的信心，这一点在当下尤为重要和必要。三是，国企在涉足油茶产业上，国家政策是明确支持的，地方政府也有具体政策措施引进和推动国企在该领域的发展，因此，政策是畅通的，没有任何限制。国企与民企合作也没有任何政策和制度障碍，国企可以对民企通过依法评估，在双方协商自愿的前提下，采取全资收购、兼并重组、股权投资等多元化模式，只要程序合规合法、公开透明，就不会有政策风险和法律风险。国企负责人应该消除不必要的担心和顾虑，轻装上阵，积极为振兴油茶产业贡献智慧和力量。

其次，因地制宜，因企施策，把“包袱”变财富，在改革中创造成功经验。近十多年来，一些国企主要是通过收购的方式，兼并了一些民企的油茶种植基地和加工企业，但收购后的效果并不理想。国企收购民企应有三个基本目标，就是：收购的价格是公平合理的，经得起权威机构的审查审计；收购的资产有保值增值的空间和价值；通过后续的经营管理企业能保持稳定的发展和可持续的经济效益。但由于对收购的油茶企业如何改革定位、优化整合、管理经营等，一开始就缺乏充分调查和科学论证，使结果远不如预期。这样一来，造成一些国企领导对油茶产业有点“望而却步”，甚至把已在手中的油茶企业当作包袱和负担。实际上是完全没有必要的。我们可以因地制宜、因企施策，把包袱变成财富，把被动变为主动。有三条实现路径可以尝试：一是央企或省属国企可以与县属国企（包括政府融资平台）协商，进行资产剥离，县级政府在资产重组和运营上可能更直接、更便利、更有效，必要时可以通过新增有效投资项目换取当地政府支持。二是根据所购企业和产业所处的区位、交通、资源、市场环境等客观条件，对所购企业和产业重新规划，合理布局，扬长避短，扬优成势，把资产盘活，把企业救活。三是在油茶产业链条上，难点在种植基地，增效在产品加工，可持续在新产品开发和市场开拓。这里主要说说种植基地管理，一般来说种植基地规模都不小，用工多，时间长，组织管理难度较大，如何做到成本降低、管理高效？有条件的国企可以组建培训专业队伍，制定生产服务标准，既应本企之需，又为其他油茶种植企业提供有偿服务，做到以队养队，同时也体现了国企的境界和能力。

第三、抓重点、破难点，在推进高质量发展中不断培植新的增长点。抓重点主要三项：一是与高等院校、科研院所合作，围绕油茶研发符合市场需求的新产品，特别是茶籽壳的利用，现在大量的茶籽壳被用于柴火或回撒油茶林里，非常可惜，若开发生产出系列产品，其附加值将是几何式的增长，又实现了“废弃物”的循环利用。实际上，茶籽壳开发利用技术并不难，但民营企业因受限于自身的条件做不了、也不愿做。国企有资金、有资源、有能力，完全可以在这方面寻求突破，闯出一条新路。二是因地制宜发展林下经济，提高油茶林地单位面积的收益率。根据不同的地理环境，在油茶林地宜养则养（如养鸡、养鹅）、宜种则种（如套种当年见效的中药材）等等。林下经济国家有项目资金支持，国企应发挥自身优势，积极争取利用。三是配套完善油茶籽收储、保鲜设施，合理布局收储保鲜加物流集散中心。这方面国家也有政策支持。这类项目做好了，既可以解决企业加工时间短、设备长期闲置的问题，又能通过保底收购来稳定市场、平抑茶籽收购价格，体现国有企业的担当，国企自身也能从中受益。破难点主要是降本增效，油茶产业在不少环节还是依靠人力，属于劳动密集型。因此，人力成本在生产成本中占有较高比重，如何降低人力成本？一是靠管理，靠制度化、规范化、标准化、专业化管人管事，如前所提到的“专业队伍”，林地除草、整枝、施肥、采摘等都由专业队伍按标准和时效要求组织完成。二是靠提高机械化程度，做到有效机械“能用尽用”，逐步减少对人力的依赖，这既是降低成本又是提高效率和效益的必要选择。在抓重点、破难点中，国企要找准自己的角色定位，既不能大包大揽，什么都做，又不能该做不做。比如，对油茶产业发展有影响的、民营企业不干了又不想干的事，国企就应该去干；民营企业干得了又愿干的事，国企就不必去争着干；还有，就是属于政府职能范围内需要政府去做的事，国企不可替代，可以建议、争取、协助政府去做，

当然，民营企业也要自信自强、不等不靠、主动作为、克服困难、顶住压力，为振兴油茶产业增光，也为自己添彩。

最后，地方政府在关心、重视、支持油茶产业高质量发展上，要进一步加大力度。主要建议如下：一是对政府已经出台的政策性、规划性文件进行对标对表“回头看”，检查、协调、督促既定目标、政策和措施的落实，特别是《推进油茶产业高质量发展三年行动计划》的落地见效。二是协调金融部门切实加强对油茶产业和企业的支持。把中央有关“适度宽松的货币政策”和财政“贴息”政策落到实处。现在“融资难”仍然是中小微企业面临的突出问题，银行也面临着“我要你贷的企业不想贷，而要贷的企业银行又贷不了”的窘境。有些油茶企业由于还不起银行贷款，而被列为“关注”、“逾期”、“不良”的征信记录，融资的大门也因此被彻底关闭。对待这样的企业，银行应该通过“展期”、“债务重组”等政策工具，最大限度的给予宽容和支持。三是协调高等院校和科研院所，加快油茶产业机械化、智能化研究和开发，助力油茶产业降低生产成本，提高劳动生产率，同时研发一批油茶新产品，助力油茶产业提高附加值，延伸产业链。四是进一步优化营商环境。营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。营商环境最重要的是“公平”和“安全”，公平就是不管是大财团还是小企业、不管是国企还是民企，不管是本地企业还是外地企业，不管企业是“穷”还是“富”，都要做到一视同仁，公平对待。安全对企业而言最主要的是财产安全，政法部门要按照《民营企业促进法》及相关法律，对企业和法人的合法财产和权益给予及时有效保护。对无力还债的企业要具体情况具体分析，只要不是恶意逃避、隐藏和转移资产，企业又有还款意愿，就应该给予宽限，给足企业解决问题的时间和空。成就一个企业需要十几年甚至几代人的艰苦奋斗，毁掉一个企业就在一夜之间。我们应在全社会着力营造尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的良好氛围，共同为企业发展、经济振兴作出贡献。